为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央、省委党的群团工作会议、全国高校思想政治工作会议重要精神，按照《高校共青团改革实施方案》、《山西省学校共青团战线改革实施方案》及有关政策文件要求，切实加强和改进我院共青团各项工作和建设，推进我院共青团改革创新，特制订《山西财贸职业技术学院共青团改革实施方案》，本方案适用于我院各级共青团组织。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决脱离青年学生的突出问题，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、教育领域改革新发展和青年学生新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，将思想政治工作贯穿于共青团工作的全方位全过程，坚持遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，创新工作理念、丰富工作内容手段、增强工作保障，团结带领全院团员青年学生按照党的要求努力成长为又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为实现中华民族伟大复兴的中国梦建功立业。
二、基本原则
牢牢把准政治方向。坚持以习近平同志为核心的党的领导，将党的理论和路线方针政策贯彻落实到共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，不折不扣落实习近平总书记青年工作思想，引领广大青年学生坚定不移听党话、跟党走。
尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生真正成为团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，让青年有更多获得感，使我院共青团深深植根于青年学生心中。
统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，既坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，及时跟进政策解读、过程保障、指导监督和成效评估，又鼓励基层团组织结合实际，发挥首创精神，先行先试、大胆探索，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。
三、改革目标
通过改革创新，使我院各级团学组织更加充满活力、思想信念上更加坚定、政治上更加忠实可靠、品德上知行合一、引领上全面精准、服务上认真负责、作风上更加严实，直接联系服务引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断增强，服务学生成长成才的能力水平不断提高。
四、改革措施
（一）完善组织制度，优化运行机制
1.改革完善组织制度。明确共青团工作职能定位，按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升的四项任务，合理设置和调整工作机构和人员。在原有设置的基础上，增设思政部。思政部的主要职责是：做好青年学生思想引领工作，负责共青团理论宣讲教育工作，设计、策划、组织全院各级团组织理论学习，助力青马工程培训等。我院各级学生会组织要坚持在党的领导和团的指导下依照章程完善好组织体系建设。
2.院系联动，推行直接联系服务引领青年师生制度。落实“团干部直接联系青年(‘1+100’)”、“蹲班进寝”工作制度，密切团干部与基层团组织、团员青年的直接联系。专职团干部每人每年直接联系1-2个班团支部。兼职团干部每人每年直接联系3-5个宿舍团支部。院团委每年举办2次以上面向青年师生的恳谈会、交流会。团干部不定期组织参加与普通团员青年的主题讨论、主题团日活动。建立健全学院共青团工作活动的“众创众筹众评”制度，通过实行青年师生评议工作制度，使青年师生更多参与到团工作的设计、决策、实施、评议全过程。
3.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对重点工作实施项目化管理，推动“青马工程”、“智慧团建”、“挑战杯”、“创青春”、“三下乡”、“三走”、“四进四信”、“与信仰对话”、“高雅艺术进校园”、“校园文化艺术节”、“社团活动月”、“大学生艺术展演”等项目的运行规范和内涵提升。规范团组织工作制度，畅通信息传递渠道，实现共青团各级组织间工作审批、通知发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化，精简各级会议、文件、简报，注重运用各级团学组织官方微信、微博矩阵群等新媒体新技术指导和推动工作。加强工作制度和规范建设，促进工作有制可循、有序开展。建立健全对学院各级团组织的评价考核制度，重视考核结果应用，将考核结果作为各级团组织和团干部评奖评优的重要参考依据。院系两级学生会组织要按照《省学联章程》建立健全各项规章制度；要按照《高校学生会组织章程制定办法》、《高校学生会工作规则》、《山西财贸职业技术学院学生会章程》等相关要求开展工作。
4.落实完善团学代表大会制度。根据《中国共产主义青年团基层组织选举规则》，严格执行院级和系级团的代表大会定期召开制度，院级团的代表大会每3至5年召开一次，实现团代会中基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例不低于70%的目标。充分听取团员代表意见，畅通代表参与渠道，推行代表常任制、提案制和大会发言制度，建立院级和系级团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主，落实基层团支部直接选举。
5.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。加强共青团对学生组织的指导，构建“一心双环”的团学组织格局。即以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂；加强团组织对学生会组织的指导，特别是学生干部队伍建设、活动策划、组织与实施、效果评价等方面的指导，推动学生会组织深化改革，依法依章程独立自主开展工作；系学生分会由同级分团委指导工作；社团联合会负责人由院级学生会1 名主席团成员兼任，加强对社团工作的规范化指导与帮助。
夯实基层基础建设
6.巩固和创新基层团组织建设。
深入实施高校基层团支部“活力提升”工程，实现团的各项工作和活动直接面向团员青年，着力提升组织运行活力、工作开展活力和团员参与活力。发挥院级团委主体作用;强化系级团组织建设，明确书记专设，健全内设机构;巩固班级团支部建设，实施在社团建立团支部，在宿舍建立团支部，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制。推行班级团支部与班委会一体化运行机制，实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长制度，增设副书记、纪检委员，每个团支部形成团支部书记、团支部副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员的五人组织格局。进一步理顺团支部与班委会的关系，突出以班级团支部为核心的班集体建设，充分发挥团支部的政治核心作用、思想引领作用及模范带头作用，完善班团工作决策机制。
7.严格发展团员制度。严格按照团章程序和有关规定发展团员，团员名额由区域统筹划拨分配，入团积极分子的推荐确定、培养考察，新团员的大会表决、审批、宣誓、教育等各个环节都要做到程序严格、手续完备。新团员接收必须经过团支部大会讨论并采取无记名投票方式进行表决。严格落实培养联系人制度、团支部考察制度，入团前要参加不少于8学时的团课学习。
8.健全团员教育管理制度。大力加强团员意识教育，严格执行“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽、过团日”的要求，增强团员对组织的归属感、作为团员的光荣感。加强庄严神圣、贴近学生特点的入团等仪式教育，充分运用学习培训、主题教育、实践活动、同伴分享等方式加强团员经常性教育，完善和加强团校制度，组织团员每年参加集中培训时间一般累计不少于1天或者8学时。创新“三会两制一课”方式和载体，特别要把团员教育评议与团员年度团籍注册结合起来，进一步加强团员档案管理，完善团组织关系结转。严肃团的纪律，对违反团章规定的团员依章及时处理。
9.加强教工团支部建设。进一步加强学院教工团支部建设，积极建立交流沟通平台和机制，加强联系服务引导，大力支持教工团支部开展政治学习、教育教学业务技能提升、读书交流、团队协作能力提升等活动，注重促进青年教师密切联系学生，教学相长、共同提高。
（三） 提升工作内容和工作方法
10.构建分层分类一体化思想引领工作体系。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观作为根本遵循，将思想政治引领贯穿共青团各项工作和活动，创新组织动员团员青年的载体和方式，健全针对不同学习阶段、不同发展诉求、不同群体特点的青年思想引导工作体系，提升思想引领的亲和力和针对性。深化“四进四信”、“与信仰对话”、“我的中国梦”等思想引领品牌活动，引领青年学生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。强化网上思想引领，通过形式多样、健康向上、格调高雅的学生活动，帮助青年学生增进身心健康，养成理性平和的健康心态。进一步深化大学生骨干“青马工程”培养体系，将青马工程纳入到学院思政工作整体规划，择优选拔和跟踪培养相结合，扩大选拔对象的覆盖面，实行分类、分阶段的不同层面的课程规划，构建理论和实践结合的系统化培训体系，参与培训学员数量不低于学院在校青年师生总数的35%。
11.实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度。按照团中央《高校共青团“第二课堂成绩单”制度试点工作实施办法》及团省委《山西省学校共青团战线改革实施方案》要求，认真落实“第二课堂成绩单”制度。从工作内容、项目供给、评价机制等方面系统设计、客观记录、科学认证学生参与“第二课堂”活动的过程和成果，促进“第二课堂成绩单”发挥对于第一课堂的重要补充和支撑作用，成为学院人才培养的重要内容和学生综合素质评价的重要依据。
12.构筑学风建设新高地。坚持落实学院“正学风、比勤奋、强技能”学风建设实施方案，进一步加强学风建设，健全制度与正向激励双轮驱动，通过组织开展专业技能大赛、学习经验交流会、优秀校友事迹报告会，引导学生勤奋好学、苦练技能，铸就成才之路。
13.加强学生品牌活动建设。
（1）整合优化团学活动，逐步精简、提炼，形成具有我院特色的团学系列活动，支持系部团学组织结合专业特色和学生特点打造具有典型特色的系列活动；（2）深入开展“三走”活动品牌，广泛开展运动会、篮球赛、乒乓球赛、跳绳等体育活动，让青年学生远离手机，帮助青年学生在锻炼中成长；（3）开展校园文化艺术节、社团活动月、高雅艺术进校园等活动，举办各类艺术活动，帮助青年学生在文化熏陶中成长；（4）积极开展大学生暑期社会实践，引导学生树立正确的就业观、择业观，服务学生成长成才。（5）增强学生创新创业意识，提高创新创业能力，组织开展好“挑战杯”、“创青春”、“互联网+”等大学生创新创业竞赛。
14.建立健全学生帮扶和权益维护工作机制。加大对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足等学生群体的帮扶力度，通过主题团日教育、心理咨询活动、爱心志愿服务、伙食补助、勤工助学等，帮助学生积极融入集体。完善学生权益维护工作机制，与心理健康教研室教师和法学教师取得经常性的联系，为学生提供心理疏导和法律援助；学生会层面，院系两级学生会组织成立负责学生权益的部门（维权服务部），同时通过“青年之声”平台，线上线下相结合引导青年学生合理合法的表达利益诉求，协助学院领导接待日，维护学生合法权益。
15．推进“网上共青团”建设。推进“网上团学”建设。加强“青年之声”平台建设，实施“智慧团建”工程，明确我院新媒体平台功能定位、主打方向、品牌栏目，提升新媒体运用能力和水平，打造微信、QQ、网站等新媒体阵地集群。加强直接联系服务同学的力度，增强工作互动性，接受广大同学监督和评议，通过改革实现各级团学组织与团员青年之间的网上动员、网上引导和网上服务，形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局。
（四）加大共青团工作支持保障力度
16.改革团学干部配备考核管理制度。建立健全专职、挂职、兼职相结合的团学干部配备及考核管理制度，明确待遇和激励措施。院级设专职书记（中层正职）1人，专职副书记1人，系级设专职书记1人，同时院级和系级团组织要打破年龄、学历、经历、资历的限制，从青年教师中选任至少1名兼职或挂职副书记、从学生中选任至少2名兼职副书记。院级、系级团委班子成员中，挂职和兼职副书记的比例不低于50%。挂职、兼职干部不占编制，不对应行政级别。学生会层面，院级学生会组织须设立主席团, 由主席1名、副主席4至6名组成, 学生会组织各职能部门（中心）设部长1名、副部长1名；形成学生干部评价考核、培养制度，建立健全学生干部监督约束机制。对于同学满意、业绩突出的学生干部,其开展学生工作的表现可作为推荐实习、就业和评优推优的重要参考。对于无法正常完成学业的、考核不合格的、违法违纪的以及其他无法正常履行职责的学生干部,应按照规定和程序予以劝退、免职或罢免。
17.优化团学干部发展机制。党委为团干部在职称职级晋升、教学科研成果评定、校内转岗和校外交流等方面抢建平台、完善制度。专任团干部任职不唯年龄学历，对于表现优秀业绩突出的团干部，应列入副校级后备干部培养序列，探索职务晋升、转岗升职、挂职锻炼以及交流培养等方面的机制渠道。
做好团委青年工作课题研究工作，积极加强与校内外有关部门、科研机构等方面合作，做好全方位的保障服务，引导团干部通过课题研究，提升自身工作水平。
18.优化加强党建带团建机制。将团学组织的建设纳入我院党委的建设总体格局，党建工作会议明确列入共青团、学生会专题内容，共青团要积极主动向学院党委汇报工作，院党委每年至少召开1次专题会议研究团的工作。明确1名学院党委副书记分管共青团工作，1名副院长联系共青团工作。院团委书记为党员的，作为学院党委委员候选人提名人选。同级党组织确定院级和系级团组织主要负责人任免等事项，应事先向团的上级组织征求意见。将共青团工作作为检查考核各系党建工作的重点内容，逐步实现占比不低于10%。将 “推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为我院基层团组织的重要工作职责。重视关心学生骨干的培养和管理,条件成熟时可以成立学生会党支部，推荐优秀学生干部加入党组织。
19.优化资源条件保障机制。学院应将生均不少于30元的校级团委日常工作经费纳入学校年度经费预算安排，保证团委开展工作的必要经费，团的重点工作项目和品牌活动另设专项工作经费给予支持。学生会组织的经费在团委和学代会指导监督下进一步规范财务制度，健全经费执行的公开和监督机制，增强财务工作的透明度。学院要为各级团委、学生会和社团组织配齐各自专属专管专用的办公场所和活动阵地。
五、组织实施
本《方案》由共青团山西财贸技术学院委员会下发实施。院级团委率先改革，指导督促各系分团委结合实际制定细化措施。加强对改革措施落实情况的跟踪检查，发现问题及时调整解决，稳妥有序推进改革。
二〇一九年十一月十九日